Pentru un protest nedeclarat, Legea nr. 60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice îl sancționează în primul rând pe organizator, cu amendă de la 1.000 la 10.000 lei. Simpla prezență la un astfel de protest nu este, în sine, contravenție: participantul riscă 500 – 5.000 lei doar dacă refuză să plece după avertizările și somațiile forțelor de ordine.
„Neautorizat” sau „nedeclarat”?
Legea nu vorbește de autorizație, ci de declarare prealabilă. Mitingurile, demonstrațiile, manifestațiile, procesiunile și celelalte adunări din piețe, de pe căile publice sau din alte locuri în aer liber se pot organiza „numai după declararea prealabilă” (art. 1 alin. 2). Primăria nu „aprobă” protestul; poate însă să-l interzică, în cazurile prevăzute la art. 9 și 10. Pașii declarării sunt descriși în articolul Cum declari un miting sau un protest la primărie.
Ce adunări nu trebuie declarate
Potrivit art. 3, nu trebuie declarate în prealabil adunările al căror scop îl constituie manifestările cultural-artistice, sportive, religioase, comemorative, cele ocazionate de vizite oficiale, precum și cele care se desfășoară în exteriorul sau în incinta sediilor ori a imobilelor persoanelor juridice. Excepție: competițiile și manifestările sportive internaționale trebuie declarate indiferent de loc (art. 1 alin. 3).
Amenzile, pe categorii de persoane
| Fapta | Articol | Amenda |
|---|---|---|
| Organizarea și desfășurarea de adunări publice nedeclarate, neînregistrate sau interzise | art. 26 alin. (1) lit. a) | 1.000 – 10.000 lei |
| Nerespectarea orelor, a traseului sau a locului și perimetrului declarat | art. 26 alin. (1) lit. b) | 1.000 – 10.000 lei |
| Participarea la o adunare nedeclarată sau interzisă, urmată de refuzul de a părăsi locul la avertizările și somațiile organelor de ordine | art. 26 alin. (1) lit. d) | 500 – 5.000 lei |
Pentru faptele de la lit. a)–c), art. 26 alin. (3) precizează că se sancționează, după caz, organizatorii sau persoanele fizice responsabile pentru conducerea adunării. Dacă ai fost doar participant, nu poți primi amenda pentru „organizarea” protestului.
Fapta de la lit. d) are două condiții cumulative: adunarea este nedeclarată sau interzisă și participantul refuză să plece după avertizările și somațiile făcute potrivit legii. Cine pleacă la somație nu săvârșește această contravenție.
Cele 9 contravenții din Legea 60/1991, cu amenda, cine răspunde și suma de plată în 15 zile.
Descarcă dinApp Store„Neînregistrată” e o situație distinctă
Lit. a) sancționează și adunările neînregistrate. Pe lângă declarația depusă la primărie, organizatorii au obligația să înregistreze declarația la unitatea de jandarmi competentă teritorial, cu cel puțin 48 de ore înainte (art. 12 alin. 1 lit. a). Un protest declarat la primărie, dar neînregistrat la jandarmerie, intră tot sub incidența amenzii de 1.000 – 10.000 lei.
Cât plătești dacă achiți în 15 zile
Din 27 martie 2026, prin OUG nr. 7/2026, art. 27^1 permite plata, în cel mult 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal, a jumătate din amenda aplicată de agent, nu din minimul legal.
Cine constată și când devine faptă penală
Contravențiile se constată de polițiști, ofițerii și subofițerii de jandarmi, precum și de primari sau de împuterniciții acestora anume desemnați (art. 27). Faptele din art. 26 sunt contravenții numai dacă nu întrunesc elementele unei infracțiuni. Legea însăși prevede o infracțiune: opunerea cu violență față de organizatori, împuterniciții lor sau forțele de ordine ori împiedicarea lor de a-și exercita atribuțiile, pedepsită cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă (art. 29).
Dacă vrei să contești
Ai 15 zile de la comunicare pentru plângere la judecătorie. Merită verificat dacă procesul-verbal descrie concret refuzul de a pleca și somațiile făcute, pentru că fără ele fapta de la lit. d) nu este întrunită. Pașii sunt în Cum contești o amendă contravențională, iar lista completă a faptelor este pe pagina contravențiilor din Legea 60/1991.
Actualizat la 30 octombrie 2026. Articolul are caracter informativ și nu reprezintă consultanță juridică. Pentru situația ta concretă, verifică textul oficial al legii sau consultă un avocat.